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海勃灣區構建“五聯五新”機制
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2019-07-29 11:51    來源:烏海日報
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海勃灣區主動适應新時期城市基層黨建工作的新形勢、新要求和新任務,着力推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動、融合共建,推動區域統籌、多元聯動、領域融合,積極探索城市黨建與城市治理、服務發展與服務群衆深度融合的新機制。

組織聯建  完善新體系

海勃灣區不斷改進黨組織設置,減少管理層級,規範組織責任體系,強化街道、社區黨組織統籌協調功能,提高運行效率。

優化組織體系。海勃灣區推行街道“大工委”、社區“大黨委”制,吸納派駐街道單位黨組織負責人、“兩新”黨組織負責人作為街道“大工委”委員,共同研究推進街道黨建工作,并吸收社區民警和有影響力的業主委員會、物業公司、公益團體等“兩新”組織黨組織書記或黨員負責人進入社區“大黨委”;線上延伸組織觸角,構建“街道黨工委——社區黨組織——樓宇黨支部——商場黨小組”分級組織構架;拓展組織覆蓋面,根據年齡、職業、興趣以及黨員分布情況等,成立“業緣”、“趣緣”黨組織;構建“一核多元”組織體系,突出黨組織政治功能。

優化街道體制。海勃灣區賦予街道黨工委相關人事評議權、規劃知情權、項目建議權等職權,理順街道社區管理體制;采取增加事業編制以及購買服務的方式,充實街道工作力量,整合街道内設機構設置,強化黨建力量;建立街道權力清單和責任清單,推動街道黨工委聚焦主責主業;優化考核,實行區委、區政府統一對社區工作進行綜合考核評比,建立挂牌審批制度,逐步構建起權責分明、運行順暢、職能優化的管理體系。

優化機構設置。海勃灣區推動街道黨工委(辦事處)内設機構職能整合和功能優化,按照市委“1+3+3”(一個黨政辦,三部——黨建工作部、社區建設部、平安建設部,三中心——黨群服務中心、城市管理中心、網格化管理中心)模式,整合街道内設機構設置,着力加強抓黨建、抓治理、抓服務的凝聚力。

優化保障機制。海勃灣區建立城市基層黨建工作聯席會議制度,完善責任落實機制,堅持人财物、政策向基層傾斜,增強基層黨組織在群衆中的影響力和号召力;健全社區工作者職業體系,拓寬選人用人視野和優秀社區書記晉升通道,探索規範社區工作者薪酬管理體系,提高報酬,兌現待遇,有效解決社區工作者隊伍的職業待遇和後顧之憂。

上下聯動  搭建新平台

建立黨建聯席指揮決策平台。海勃灣區将加強黨的建設、引領社會治理和基層建設等統籌協調工作納入區級黨建工作領導小組職能中;建立相互銜接、執行有力的調度通報、動态管理、督促檢查、跟蹤問效制度,實現城市黨建系統推進;建立街道“大工委”書記輪值協商議事平台,每2個月輪崗一次,并組織召開一次輪值協商議事會議,解決一個重點難點問題,進一步提高各領域黨組織黨員服務社區的能力。

建立社區“大黨委”共治共建平台。海勃灣區推動社區黨委實體化運行,健全需求清單、資源清單、項目清單,創新“支部+”模式,統籌推進黨建引領居民自治和社區共治。

隊伍聯管 展現新作為

針對社區黨員數量多、流動快、需求多樣等特點和實際,海勃灣區積極推廣運用模塊化管理方式,進一步增強黨員教育管理的針對性和實效性。

模塊化分類組格。海勃灣區遵循“界定清晰、任務相當、管理方便”的原則,将社區劃分為地緣型、單元型、單位型和園區商圈型等不同類型的網格模塊,并根據網格化黨建工作需要,加強資源配置和力量配備,充分發揮網格優勢,推動需求在網格發現、資源在網格整合、問題在網格解決,提高服務黨員、服務群衆的精準化水平。

模塊化教育管理。海勃灣區探索以模塊為單位,落實組織生活“1+5”制度體系,深入開展抓黨建好支部創建和示範群體創建,嚴肅黨内政治生活;強化黨員教育培訓聯席會議制度,積極開展赴外考察學習,逐步引導基層黨務幹部拓寬視野、提升業務素質;模塊化分類管理離退休黨員、流動黨員、失聯黨員、不合格黨員,保持黨員隊伍先進性和純潔性。

模塊化積分考評。海勃灣區深入推進《海勃灣區基層黨組織督查考核獎懲問責辦法》,以模塊為單位組織開展黨員分類管理、評星定級工作,強化積分結果運用,激勵引導黨員發揮先鋒模範作用。

共享聯合 煥發新活力

海勃灣區積極發揮黨組織資源激活配置、優化統籌社會資源等優勢,實現組織資源與社會資源的良性互動,煥發組織建設活力。

海勃灣區通過搭建手機終端、互聯網、微信交流群、黨建網等現代信息平台以及社區黨組織書記論壇活動平台,建立區域黨建動态、服務資源等信息共享機制,實現橫向信息互聯、縱向信息融合、區域信息共享;推進精品社區打造工程,建設功能完備的社區黨群服務中心,滿足黨員群衆多元化需求;開放基層黨組織标準化活動陣地,服務黨員群衆以及社會組織,提升場所利用率和共享率;發揮商圈、商務樓宇等黨群活動中心作用,孵化社會組織,引領企業發展、承擔社會責任;統籌利用本地文化資源,共享文化場所,以濃厚的黨建文化氛圍,帶動“道德模範”、“五好”家庭、文明單位創建,推動區域文化融合、成果共享。

多元聯治 推動新發展

海勃灣區關注重點人群、注重特殊人群、面向大衆,廣泛開展公共服務、公益服務、政府服務、社會購買服務,全面加強基層服務型黨組織建設。

海勃灣區設立黨員先鋒崗、黨員示範窗口,全面提供優質便民服務;以扶貧幫困為重點,解決普遍關心的突出問題,進一步密切黨群幹群關系;建立健全黨内激勵關懷幫扶機制,關心愛護老黨員和生活困難黨員;針對社區特殊群體需求,購買專業化服務。

同時,海勃灣區不斷加強基層黨組織政治引領、思想引領、組織引領、工作引領,在有條件的業委會中成立黨的工作小組,深化小區物業黨建聯建,激發基層治理活力;發揮在職黨員的作用,引導轄區企事業單位、群體組織和社會組織等各類力量有序參與,聚焦公共事務,以契約形式規範治理責任,搭建踐行社區公約平台,豐富治理主體;完善基層黨組織主導的聽證會、協調會、評議會制度,依法依規開展社區協商,提高治理成效。



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